ПЕРВЫЙ ИНВЕСТИЦИОННО - ФИНАНСОВЫЙ ЖУРНАЛ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  ПРИ  УЧАСТИИ СОДРУЖЕСТВА БРИКС

ГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ


О журнале

В журнале освещается особенности взаимодействия государства и бизнеса в современном глобальном мире, анализируются направления взаимодействия государства и бизнеса, роль диалога и диалогического общения при налаживании партнерства в реализации инфраструктурных проектов. 

Бизнес превратился в самостоятельного субъекта не только экономической и социальной, но и политической жизни страны. Тем самым обусловлена постановка важной политической проблемы согласования интересов государства и бизнеса, учитывая, что именно государство является важнейшим регулирующим и координирующим органом, определяющим стратегические ориентиры и цели в экономическом и социальном развитии страны. Оно создает базовые условия для повышения эффективности экономики и функционирования бизнеса, который активно участвует в реализации проектов государственной важности в национальном масштабе, служит гарантом для инвесторов и инвестиций. Государственные структуры федерального и регионального уровня становятся инициаторами крупных проектов национального и регионального масштаба, привлекая к их реализации бизнес, содействуют налаживанию социальных контактов бизнеса с населением региона и страны1. Бизнес в современном обществе выполняет важнейшую модернизационную, инновационную и социальную функции, обеспечивая не только экономические условия развития страны, но и реализацию новейших достижений мировой технической, научной и гуманитарной мысли.

Опыт различных стран показывает, что государства, заинтересованные в поддержке своих национальных компаний, становятся активными участниками хозяйственных отношений на мировом рынке и обеспечивают на должном уровне экономическую безопасность страны. Как показал глобальный финансовый кризис, для поддержания конкурентоспособности национального бизнеса как на внутреннем рынке, так и на мировом, необходимо экономически сильное государство. Именно такое государство способно создать условия и обеспечить эффективность производства и экономического роста, насыщение рынка различными товарами и услугами, создание современных рабочих мест, повышение благосостояния населения. Цивилизованный бизнес помогает и активно участвует в решении этих задач. Между государством и бизнесом происходит взаимовыгодный обмен различными ресурсами. Как государство, так и бизнес обладают ресурсами, доступ к которым может быть полезен и выгоден другой стороне. Государство располагает экономическими, финансовыми, политическими, административными, силовыми и информационными ресурсами, а бизнес — организационными, финансовыми, экспертными и инновационными. 

Бизнес и государство взаимодействуют одновременно на различных видах рынка — на рынке ресурсов (факторы производства), рынке конечного продукта, товаров и услуг, на финансовом рынке, включающем рынок валюты, ценных бумаг, капитала, на национальных рынках и на мировом рынке. Однако, несмотря на то что взаимоотношения государства и бизнеса являются важной проблемой, тем не менее они рассматриваются как лежащие в стороне от основных направлений экономической науки. Но именно в контексте проблем государственного регулирования рынка, становления рыночных структур и их развития в условиях глобализации они приобретают сегодня стратегическое значение. От того, какой тип отношений складывается между государством и бизнесом сегодня, в конечном счете зависит, какой тип государства и экономики утвердится и в каком статусе та или иная страна будет существовать в мировом сообществе. Таким образом, диалог государства и бизнеса должен быть всесторонним и касаться не только вопросов, решение которых ведет к получению быстрой выгоды, но и затрагивать вопросы, влияющие на формирование общественного сознания в целом. 

О диалоге и диалогической коммуникации написано немало. Одно лишь перечисление публикаций заняло бы несколько десятков страниц. В широком смысле диалог — это специфическая форма и организация коммуникации, обладающая определенными принципами. Содержание диалога включает в себя проблемы и нерешенные вопросы, ради поиска решения которых и организуется диалог. Он может приобретать самые разные формы — общение, взаимодействие, обсуждение, разговор, обмен посланиями, переговоры, консультации, спор, дискуссия, полемика, но вне зависимости от формы — это всегда содержательное общение, общение по существу дела. Результатом диалога должно стать достижение определенной договоренности.

Диалогическое общение возможно лишь тогда, когда собеседники позитивно настроены по отношению друг к другу и воспринимают себя в качестве равноправных партнеров, имеющих право на собственное мнение, хотя это не означает полного согласия общающихся сторон. Диалог требует признания равенства всех партнеров, их равного права на учет их интересов. Их позиции должны быть приняты в расчет, а предложения рассмотрены. Процесс и результат диалога в разных его сторонах и формах (высказывание своей позиции, сопоставление взглядов и анализ аргументов, оценка и взвешивание подходов и предложений, критика, полемика, участие в дискуссиях и диспутах, предложение итоговых решений, обсуждение возражений и контрпредложений, поиск общеприемлемых решений и их обоснование) своим успехом во многом обязаны всесторонней настроенности на позитивный результат.

Для эффективного диалога с бизнесом государство создает различные платформы для обсуждения вопросов в разных сферах деятельности. Это могут быть:

  • различные правительственные комиссии, в состав которых включаются представители бизнеса (например правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям, куда вошли крупные предприниматели отечественного бизнеса М.Д. Прохоров и А.А. Мордашов);
  • отраслевые комиссии (правительственная комиссия по вопросам развития металлургического комплекса, где интересы бизнеса в этой сфере представляют В.С. Лисин и Д. А. Пумпянский);
  • общественные советы при министерствах с участием представителей ведущих организаций отрасли (при Минэкономразвития действуют конкурсная комиссия по отбору субъектов РФ для предоставления субсидий, рабочая группа по снижению административных барьеров в предпринимательстве, Совет по внешнеэкономической деятельности, Экспертный совет по развитию предпринимательства и т.д.);
  • комитеты и комиссии Государственной думы, занимающиеся рассмотрением вопросов, напрямую затрагивающих интересы бизнеса;
  • дискуссионные площадки, создаваемые государственными структурами и предпринимательскими ассоциациями (например ежегодный Петербургский промышленный конгресс, представляющий собой серию конференций, встреч и выставок, организуемых при поддержке Министерства промышленности и торговли РФ, правительства Санкт-Петербурга, Торгово-промышленной палаты РФ), где обсуждаются проблемы и перспективы развития промышленности, инноваций и высоких технологий и др.

Однако многие исследователи отмечают, что относительная закрытость государственного аппарата создает серьезные трудности для групп бизнеса, не участвующих на официальных площадках и не имеющих личных контактов с чиновниками. В этом случае возникает необходимость в создании средств коммуникации, которые обеспечивают взаимопонимание и взаимодействие власти и бизнеса, т.е. необходим диалог с использованием средств массовой информации или медиадиалог.

Медиадиалог сегодня — наиболее действенный механизм по осуществлению коммуникаций между сторонами (государство и бизнес), придерживающимися разных, часто полярных взглядов по формированию информационного пространства, где собираются сообщения о намерениях и взаимных ожиданиях участников диалога, представления о содержании возникающих проблем и о способах их решения. Предавая гласности позиции сторон, привлекая экспертов, независимых арбитров, предоставляя слово всем заинтересованным сторонам, СМИ сами становятся площадкой, на которой сталкиваются различные точки зрения, аргументируются позиции участников и вырабатываются новые способы дальнейшего взаимодействия. Согласно исследованию американских ученых, развитие и использование новейших информационных технологий в процессе коммуникации между бизнесом и государством, а также автоматизация этого процесса способствует преодолению вышеперечисленных трудностей.
Как отмечалось выше, существуют две сферы взаимодействия государства и бизнеса, задачей одной из которых является создание и развитие системы информационной поддержки ведения бизнеса, которая может упростить взаимодействие между бизнесом и государством, обеспечить прозрачность и сэкономить денежные средства. Способом решения данной задачи является система оказания услуг B2G — бизнес для государства, которая включает в себя оказание бизнесом услуг, разработку бизнес-решений и т.п. Основным инструментом здесь является практика закупок для нужд государства, муниципальных нужд, для нужд различных государственных органов, учреждений и ведомств.
Количество государственных тендеров на оказание услуг растет с каждым годом. Система торгов сегодня успешно функционирует в большинстве стран мира. Одной из наиболее удачных в своем классе аналитики называют южнокорейскую систему поиска исполнителя государственных заказов. Также успешно рынок B2G развивается и в Европе, а американскую систему рынка «бизнеса для правительства» принято считать одной из самых сложных и запутанных в мире из-за обилия регулирующих этот процесс законов. Что же касается России, то здесь этот рынок характеризуется как емкий и быстрорастущий. В связи с объявленной установкой на создание информационного общества количество заказов постоянно растет. Сегодня общий объем российского рынка B2G эксперты оценивают в 80 млрд руб.10 Однако говоря о системе государственных закупок, ее удобствах и прозрачности, нельзя не отметить тот факт, что, несмотря на то что все данные о заказчике, тендере потенциальных и реальных исполнителях находятся в открытом доступе, нередко случается так, что победителем торгов оказывается далеко не самый достойный из кандидатов. Таким образом, система государственных заказов требует дальнейших усовершенствований.

Возвращаясь к рассмотрению задач второй, дискуссионной сферы взаимодействия государства и бизнеса, можно обозначить следующие:

  • предоставление актуальной информации по различным вопросам в сфере бизнеса;
  • разработка и обсуждение законодательных и нормативных актов, законопроектов, регламентирующих документов и принятых нормативных правовых актов;
  • освещение хода реализации крупномасштабных и долгосрочных проектов; обсуждение возможностей практического применения различных бизнес-проектов, освещение вопросов международного сотрудничества и т.д. Для решения данных задач используется такой действенный инструмент, как корпоративная пресса.

Обобщая вышеизложенное, можно дать следующее определение корпоративной прессы: корпоративная пресса — это издания, принадлежащие различным компаниям, выполняющие функцию информирования и воздействия на определенную целевую аудиторию и помогающие решать различные задачи, возникающие в процессе деятельности данной компании.

Таким образом, медиадиалог между государственными структурами различного уровня и бизнес-сообществом не только возможен, но и уже существует. В современных условиях медиадиа-лог становится более позитивным и конструктивным, ведется на качественно новом уровне. Важную роль в этом процессе играют новые технические возможности и технологии информационного общества, а также новые инструменты коммуникации, применяемые как государством, так и бизнес-сообществом. Они позволяют развивать и продолжать медиадиалог между заинтересованными сторонами до достижения оптимального взаимопонимания, которое необходимо для оптимизации взаимодействия участников медиадиалога и поиска новых адекватных управленческих решений сложных проблем. Медиадиалог между бизнесом и государством открывает новые возможности для формирования сильного государства, способного играть ведущую роль на современной мировой арене.